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| “伟邦档案论坛”第一届学术会议在杭州召开 |
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〖“伟邦档案论坛”第一届学术会议〗 |
8月4日至5日，杭州伟邦档案管理咨询有限公司在杭州召开了“伟邦档案论坛”第一届学术会议。
这次会议的议题有两个：一是民营企业档案管理的模式与创新；二是档案中介机构的生存与发展问题。
杭州地区各档案局（馆）业务指导处处长、局长、副局长、指导科科长参加了会议，浙江大学何嘉荪教授、
傅荣校教授也应邀参加了会议。
“伟邦档案论坛”是由杭州伟邦档案管理咨询有限公司组织发起创立的一个学术论坛，
旨在为档案理论工作者、档案行政管理人员、档案实践工作者提供一个档案工作学术、经验交流的平台，从而推动档案学术发展，
提高档案工作与管理水平。会议委托杭州市档案局狄煜宝副处长与浙江大学傅荣校教授主持。
会议一开始，由杭州市档案局骆如明副处长传达了浙江省档案局局长关继南在全省民营企业档案工作会议上的讲话精神，
对会议做了抛砖引玉式的引导。关局长在讲话中指出，做好民营企业档案工作，是服务中心、服务大局的重要内容。要深刻把握民营企业的特点，
创新档案工作理念和工作方式。档案行政管理部门必须明确全面推进、重点提升的工作目标，贯彻宣传、引导、服务的工作主线。要创新民营企业档案工作，
必须立足民营企业实际，把握规律，理清思路。要推进档案管理体制创新，加快建档内容创新，加强档案服务功能创新及加大档案管理制度创新力度。
档案行政部门在业务工作中要从习惯于下指标、定任务、提要求的做法向提供政策、提供技术、提供服务转变；要从直接的微观指导为主向间接的引导为主转变；
要从档案行政管理部门独家指导向以档案行政管理部门为主导、专业主管部门和中介机构参与的社会化服务转变。
会议认为，浙江是民企大省，占70%的GDP，所以档案部门为民企服务，就是为浙江经济服务。目前，民营企业档案管理发展很不平衡，
有些民营企业非常重视，如德力西集团公司、万向集团公司、传化集团公司等，但大部分民营企业对档案工作并是十分重视，档案只求能找到就行，没有集中统一管理，
资料分散在各部门，甚至个人手里。民营企业涉及的行业非常广泛，业务也十分复杂，对档案管理本身也提出了许多新的课题。现行的国家《档案法》对民营企业也存在一定的不适应性。
对于档案行政管理部门如何介入民企档案工作，在实际工作中也遇到了许多新问题。比如萧山，萧山有亿元产值以上的民营企业175家，今年萧山区档案局对民营企业档案做了发动，
既组织培训、参观，又树典型、编册子，做了不少工作。但档案局业务指导工作十分被动，许多企业虽然配置了档案员，但档案员业务能力差，一有问题就打电话给档案局，
致使档案局无法正常开展工作。对档案局人员的上门指导，民企老总并没有给予重视，甚至连一般的接待都没有。有些民营企业聘请了一些退休的老档案员做档案，
但因观念、方法陈旧，缺乏灵活性，不能适应新形势，工作质量难以保证。
何嘉荪教授认为，企业档案工作与企业的管理水平密切相关。企业的管理不到一定的水平，档案管理就不可能搞好。
何教授介绍了国外企业档案管理的做法和经验，提出民企档案管理应由中介公司通过市场化手段去实现。档案行政管理部门不能拔苗助长，
应考虑如何提高民营企业家的素质，让他们意识到档案管理的真正需要，才有可能介入。
傅荣校教授也十分赞同档案中介公司介入民营企业档案管理工作的思路，他认为，档案行政管理部门根本没力量深入介入民企档案工作，
也没办法介入。民营企业是“后娘管的孩子”，管得太严，人家就不干了。档案行政管理部门应“抓大放小”，进行宏观指导，引导民企对档案进行投入，
出台民企档案管理标准、法规及规范等。
社会中介力量如何介入档案管理？档案中介机构如何生存和发展？这一崭新的议题把会议引向了高潮。
2003年11月10日，浙江省委、省府两办下发了浙委办[2003]65号文件《关于加强新时期档案工作的意见》，明确提出：“大力开展档案中介服务，
加快推进档案服务社会化。”“充分发挥档案中介服务机构在承接档案行政管理部门转移职能方面的积极作用。”今年市委、市府两办也下发文件，鼓励档案中介机构的发展。
会议认为，目前，档案中介机构主要由档案行政管理部门承办，像杭州伟邦档案管理咨询有限公司一样完全按市场化运作的中介机构并不多。由官方承办的档案中介机构具有天然的垄断优势，
由于政企不分，带来体制上的弊端，如很难形成统一的市场价格，工作效率不高，利益分配不合理，工作精力受到牵涉，经营不够主动，服务质量难以保证等。
随着档案行政管理人员向公务员身份的转化，《行政许可法》的颁布实施，官方档案中介机构失去了存在的法律依据，
因此，档案事务所最终要与档案行政管理部门彻底脱钩，走完全市场化的道路。
会议认为，几年来，像档案事务所性质的档案中介机构为档案事业的发展做出了贡献，也取得了许多宝贵的经验。富阳市档案局代表认为，档案中介机构要介入民营企业，必须找准切入点，
如通过重点工程档案专项验收介入，与政府有关部门合作，把档案工作与其他政府工作相结合，纳入统一管理，如文明单位的评比、ISO9000质量的认证、税收、工商等，都应有档案管理上规定。
这样，比纯粹档案部门的宣传要有效得多。同时认为，档案中介机构要与档案局、企业达成“三羸”。
最早成立档案事务所的建德市档案局代表对档案中介机构的发展提出了自己的看法，认为档案中介机构应密切各地档案局的关系，开展合作，
才能有较好的发展。同时认为中介机构还应拓宽经营范围。
会议一致认为，档案服务市场十分广阔，档案中介机构的发展是符合时代进步潮流的，是大势所趋。档案中介机构介入民营企业是民营企业档案管理发展的有效途径。
政府应鼓励和支持档案中介机构的发展，为档案中介机构的发展创造条件，并加强对档案中介机构的指导和管理。
最后，何嘉荪教授指出，档案中介机构应注重档案人才的培养，加强人力资源开发，并努力提高档案管理咨询服务档次。
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